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苗圩:“四快一好”推动制造业高质量发展

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3月5日,十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕。工信部部长苗圩在人民大会堂两会“部长通道”回答记者提问时表示,党中央、国务院高度重视我国制造业的发展,在党的十九大报告当中,把建设制造强国作为建设社会主义现代化强国的重要组成部分进行了全面部署。在去年年底召开的中央经济工作会议上,习近平总书记把推动制造业高质量发展作为今年的七项重点任务之一,而且放在第一位,这充分反映了习近平总书记、党中央对我国制造业发展的关心和重视。

苗圩指出,今年政府工作报告又提出了一系列支持制造业发展的政策措施。之前在降低制造业增值税税率究竟是降一个点还是降两个点的问题上,意见并没达成统一。有一部分同志认为降低一个点,因为降低得太多对财政收入的增长影响太大;还有一部分同志认为应该多降一点。但是大大出乎人们的意料是,最后既不是降一个点,也不是降两个点,今天总理在政府工作报告中宣布,制造业的增值税税率要从去年16%,再降低3个点,降到13%。另外还宣布降低社保缴费比例、降低制造业用电成本等,这一系列的措施为我国制造业的发展带来了非常良好的预期,这也为制造业企业度过眼前的困难提供了强有力的支持。

据介绍,为了贯彻落实好党中央、国务院的决策部署,工业和信息化部决定从以下几方面抓好制造业的高质量发展,可以概括总结为“四快一好”。

第一个“快”是加快制造业创新能力的建设。其中包括探索建立“揭榜挂帅”的机制,弥补共性技术缺失,加快制造业创新中心建设的步伐,加大基础研究的投入,强化工业制造业发展的基础能力建设等。

第二个“快”是加快产业结构调整。继续抓好钢铁、电解铝等行业化解过剩产能工作,防止地条钢死灰复燃,防止盲目扩大新增产能。与此同时,加大对传统行业的技术改造支持力度,通过使用新技术、新工艺、新设备,加快传统行业转型升级,加快培育新兴产业发展。

第三个“快”是加快融合发展。加快工业化和信息化的“两化”融合发展,推动制造业企业循着数字化、网络化、智能化发展的方向,一步一步向智能制造迈进,另外还要推动制造业和服务业的融合发展,推动军民融合发展。

第四个“快”是加快纾忧解困工作。除了落实好政府工作报告提出的政策措施之外,工信部还将加大对民营企业、中小企业欠款的清欠力度。春节以前有了第一阶段的效果,今年年底之前力争把所欠的款清收达到一半以上。另外还要解决企业长期存在的融资难、融资贵难题,建立涉企收费的一张清单,通过这些措施来解决企业面临的困难。

最后一个“好”是指为企业发展创造一个更好的环境。其中包括加大“放管服”力度,简政放权,减少注册时间、取证的繁文缛节。另外还将加大产业政策的竞争中性原则,消除在所有制上曾经存在的歧视性问题,加大对中小企业的发展支持力度,使大中小企业能够做到融通发展。

“最后我们还要进一步扩大对外开放,欢迎国外企业到中国投资,到中国发展,和我们一起分享发展成果。同时我们也要鼓励中国有实力的企业走出去,到‘一带一路’沿线国家和地区发展,能够和当地融合在一起合作双赢。”苗圩强调。

在回答“提速降费”相关问题时,苗圩指出,在“提速”方面,近几年工信部按照党中央、国务院的部署,做了一些工作,取得了一些成效。截至去年年底,百兆光纤入户比例占整个入户比例的七成以上,现在基本上普及了百兆光纤入户。截至今年2月底,我国手机用户有15.6亿,大大超过我国人口数量。在“降费”方面,我们连续几年在降低移动流量通信费,取消漫游费等方面都取得了很好的成效。

苗圩表示,前几年手机通话已经代替了固定电话通话。从去年开始,随着提速降费深入进行,现在很多用户已经不再用WiFi这种形式上网,直接用手机号上网,这个费用不一定比WiFi费用更贵,手机号上网已成为趋势。当然,人民群众对提速降费还有进一步的需求,今天政府工作报告当中也提出了今年进一步提速降费的行动。工信部将从以下几个方面开展工作:第一,将开展千兆光纤入户的试点示范,促进一部分百兆光纤用户转到千兆入户。第二,进一步降低移动流量的通信费用,使其单价在去年降低了63%的基础上,今年再下降20%以上。第三,降低中小企业专线资费15%以上。第四,还将在今年年底之前实现所有手机用户自由携号转网。随着这些措施的实施,相信“提速降费”会在去年的基础上,进一步满足人民群众日益增长的消费需求。

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